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时最财政部成立PPP管理处推30个项目总投资

发布时间:2021-10-13 10:22:04 阅读: 来源:钢制文件柜厂家
时最财政部成立PPP管理处推30个项目总投资

财政部成立PPP管理处 推30个项目总投资1800亿

【铝道】 不是放水,而是创新投融资体制,引社会资本之活水稳增长、促改革。 发改委一位投资领域专家如是评说政府和社会资本合作(PPP)推出的初衷。

4日,国家发改委正式向社会公布了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。这个看上去让人有些陌生的《指导意见》,或许将是推动我国现有投融资模式大转折的 圣杯 。

《指导意见》从项目适用范围、部门联审机制、合作伙伴选择、规范价格管理、开展绩效评价、做好示范推进等方面,对开展政府和社会资本合作(PPP)提出具体要求。

《指导意见》指出,各地要建立部门联动、分工明确、协同推进的工作机制,积极探索、大胆创新,建立合理投资回报机制,保障政府和社会资本合作积极稳妥推进。各地可根据当地实际及项目特点,通过授予特许经营权、政府补贴或购买服务等措施,灵活运用BOT、BOO、BOOT等多种模式,切实提高项目运作效率。各省区市发展改革委要认真做好PPP项目的统筹规划、综合协调等工作,及时建立PPP项目库,按月对项目进展情况进行调度汇总,积极推动PPP项目顺利实施。

随《指导意见》一并印发的《政府和社会资本合作项目通用合同指南》,按照平等合作、互惠互利、依法合规等原则,针对不同模式合作项目的投融资、建设、运营、移交等阶段,从合同各方的权责配置、风险分担、违约处理、政府监管、履约保证等方面,提出合同编制的注意事项及有关要求,供PPP项目参与各方参考借鉴。

文件刚发布,财政部就对外公布了总投资规模约1800亿元的30个政府和社会资本合作(PPP)示范项目,涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下综合管廊、医疗、体育等多个领域,其中新建项目8个,地方融资平台公司存量项目22个。

财政部对启动PPP已作好充分准备。当天,同时公布了开展PPP合作的具体操作指南、项目实施要求等。上周,财政部宣布获批成立了PPP中心。

对于中心的成立,济邦咨询董事总经理张燎指出: 未来至少在财政部门的PPP活动中,将发挥统筹协调、事务执行、专家指导、政策研究、统计分析的作用。

财政部财科所王泽彩研究员还透露, 财政部在金融司成立了一个PPP管理处,负责相关事务。

从发达国家和地区的发展经验看,在基础设施和公共服务等传统上的政府投资领域推行PPP方式的意义在于:有助于引入市场机制,发挥政府和市场的各自优势和合力。 国家发改委投资研究所投资体制政策室主任吴亚平说良好的润滑可以把磨擦产生的热量带走。

他分析说,社会资本做不了的或不愿做的,以及无法承担的风险,由政府来承担,而政府做不好的,交给社会资本来承担,从而有可能在传统政府投资领域既弥补 政府6.稳定性更好失灵 ,又弥补 市场失灵 。

PPP有可能为其他同类政府投资项目或国有企业提供一个标杆,从而促进同类政府投资项目或国有企业提高效率。 吴亚平说。

当然,PPP之路不会平坦。财政部财政科学研究所金融室副主任、研究员马洪范说,包括实现项目利益分配 盈利但不暴利 、如何消除PPP模式的法律、政策层面的障碍、制定规范性标准等,还需要进一步研究和探索。

PPP模式

PPP模式是Public-Private-Partnership的字母缩写,通常被称为 公共私营合作制 ,是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目,或为提供公共产品或服务而建立的 全过程 合作关系,以授予特许经营权为基础,通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。

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